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恭城瑶族自治县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

文章来源:恭城县政府门户网站  作者:县住建局   发布时间:2018-06-28 17:16   打印文章

恭城瑶族自治县住房和城乡建设局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据县委统一部署,20171128日至201829日,县委第巡察组对县住建局进行了巡察,314日,县委巡察组向县住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导,强化措施,抓紧抓实巡察整改任务

对县委第三巡察组巡察反馈的问题和提出的要求,局党组诚恳接受,坚持将巡察整改与本局党建、业务相结合,与强化履职尽责工作相结合,做到了立行立改,边整边改,抓紧抓好各项整改任务的落实。

(一)统一思想,及时安排部署。及时召开党组会及干部职工会,认真学习了巡察组的反馈意见并领会整改要求,深入剖析问题原因,从我局党组存在的五个大的方面存在的问题深挖根源;同时统一思想,将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

(二)加强领导,增强凝聚合力。成立了以党组书记为组长, 4名副局长为副组长,局各办、各股室负责人为成员的整改工作领导小组;领导小组下设办公室,督促各项整改工作的落实,整改材料的归档和报送等。

(三)细化任务,落实整改责任。针对巡察反馈意见,局党组细化分解提出了36条具体整改措施,制订了整改方案,列出了整改清单,逐条逐项明确了责任领导、责任部门及责任人、整改措施及时限等,并建立整改“销号制”,确保整改有序进行。

(四)突出重点,确定整改思路。一是立行立改,对能够立即整改的事项马上整改到位;二是边整边改,对一些未能整改的问题,制定切实可行的整改方案,逐步整改,确保此类问题取得阶段性成效。

(五)强化督导,务求取得实效。局党组按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,定期督查整改落实情况,并对整改落实情况适时进行分析研判,加强对整改工作的督促检查,确保整改工作按时保质保量推进。

(六)建章立制,保证整改效果。局党组在整改落实的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,并以这次整改为契机,将整改实践的有效举措及时上升为制度,进一步完善和规范内部工作机制,共制定完善了11项制度,做到用制度管权管事管人。

二、立行立改、真抓实干,严格落实巡察整改任务

(一)党的领导方面。

1.关于党组核心作用发挥不到位,“三重一大”事项决策中,民主集中制发扬不够充分,一些重要事项、大额资金支付未经党组会议讨论的问题。

整改情况:制定完善了《县住建局党组议事制度》,4月13日在党组会上组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》和《县住建局党组议事制度》,进一步增强了党组成员的议事规则意识,并要求“三重一大”的决策,党组成员要积极发表意见,共同决策。

2.关于党建工作责任制落实不到位,每年的年度计划总结中党建和党风廉政建设工作内容少或无的问题。

整改情况:(1)制定了《县住建局2018年党建工作计划》,明确了今年的思想政治建设工作的基本目标、工作措施及要求等;(2)完善了《县住建局党建工作责任制》,加强了党建工作的组织领导,将党建工作与业务工作放在同等重要的位置,坚持做到党建工作与业务工作同部署、同检查,使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强大动力;(3)健全了党支部支委班子,2月13日召开全体党员大会,补选了两名支委成员,并调整支委成员分工,增强了党组织的凝聚力和战斗力。(4)加强了党风廉政建的学习教育,组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《桂林市贯彻落实中央八项规定精神有关规定简明实用手册》有关制度规定,及时传达了各级纪委文件精神或通报共5次,让廉政教育入心、入脑。

(二)党的建设方面。

1.重业务轻党建。

(1)关于理论武装不够,党组会议及班子会议以业务工作为主,有关党建及党风廉政建设理论学习较少的问题。

整改情况:(1)建立了《县住建局党组中心组理论学习制度》,党组中心组坚持每月至少进行一次以上的理论集中学习;制定了《县住建局2018年党组中心组理论学习计划》,并坚持集中学习与自学相结合。(2)开展学习《党章》、十九大会议精神、全国“两会”和全县“两会”会议精神以及中央纪委、区市县纪律全会精神等共7次,局党组书记带头学,亲自上党课。

(2)关于学习教育不够,党组召开专题研究党建工作的会议少,没有深入系统地对本局党建和党风廉政建设工作存在的问题进行研究,提出解决方法及措施,一些专题活动如党的群众路线教育实践活动、“两学一做”活动等没有专门的会议讨论研究及安排部署的问题。

整改情况:(1)坚持局党组每月例会制度,要求各块分管领导汇报工作,并对存在的问题及时进行讨论研究,提出具体解决的方法及措施。(2)结合“党旗领航·周五学习日”活动,制定了详细的学习计划,丰富学习内容,学习形式多样化,促进学习教育常态化、制度化。

2.关于党内民主建设不到位,民主生活会不够深入扎实的问题。

整改情况:(1)修订完善了《县住建局领导班子民主生活会制度》,制定了《县住建局谈心谈话制度》,要求主要领导与班子成员、班子成员与所分管股室负责人每年谈心谈话不得少于4次;内容围绕思想、工作、学习及生活几方面,遇到问题随时谈,如针对巡察组提出的部分人员到下属企业报账问题,党组书记找了3名同志进行了提醒谈话并要求认真做好整改;(2)5月4日召开了整改专题的民主生活会,结合巡察反馈意见,会前作了充分准备,党组成员进行了谈心谈话及沟通交流,会上严格落实批评、自我批评与互相批评,党组成员积极发言,勇于揭“短”亮“丑”,真正做到“红脸、出汗”,达到了预防警示、互相帮助及促进工作的目的;落实了专人负责民主生活会材料的收集、整理及归档工作,认真做好会议记录。

3.党组织活动开展不正常,党员队伍建设不到位。

(1)关于对党员教育不够,部分党员对“三会一课”,“两学一做”内容不了解,学习记录少且不完整,有的党员不清楚支委成员的问题。

整改情况:(1)于3月30日召开了党员大会,专题学习了《党章》和县委印发的《“两学一做”学习教育微手册》,与会党员重温了党的基本知识,增强了党员的责任感和使命感;(2)进一步完善了《“党旗领航·周五学习日”活动方案》,增加了评选“学习标兵”的激励措施,从而激发了党员的学习热情,引导党员认真学习及做笔记,以提高学习效果;(3)加大了宣传力度,5月3日制作了《县住建局党支部关于党的基本知识宣传栏》版面,将“三会一课”制度、党组及支委成员构成、“两学一做”相关内容等宣传上墙、同时设公开栏,对党费收缴情况、党员活动情况等一些党务动态及时进行宣传。

(2)关于党费管理工作不规范,有的党员在工资变动后不能及时按规定比例缴党费的问题。

整改情况:(1)局党组按照县直工委的统一安排,于4月25日至27日派1名支委成员到市委党校进行了为期3天的关于党务知识、提升党员干部意识形态能力及怎样做好党风廉政建设工作等专题培训,通过培训,增强支委干部的党务工作能力;2)局党支部依《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》及时将党员党费按工资比例进行了重新核算,并要求须按规定比例交党费的规定与这些同志通过电话进行了强调,同时还向这部分党员发放了《县住建局党支部致退休党员的一封信》,要求有关党员于6月1日前按重新核算好的党费数额补足所欠党费(2015年至2017年)。目前已补交所欠党费的85%,下步支部将于7月1日前召开党员会议,对仍不交党费的党员将按党员管理和《党章》规定进行处理。

4.作风建设不到位。

(1)关于党风廉政建设警示教育不够,对市纪委及县纪委关于“四风”的一些案件传达不到位,未在全体干部职工会议记录上体现传达相关内容的问题。

整改情况:一是制作了“做人贵在一言一行,廉洁重在点点滴滴”、“反腐莫论事大小,倡廉不在位高低”等宣传标语共6块,张贴于局办公楼走道内显眼处进行宣传。二是组织党组成员学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《桂林市贯彻落实中央八项规定精神有关规定简明实用手册》以及上级纪委的通报,同时召开干部职工会传达学习“四风”文件、上级会议精神共有5次,组织收看《爱莲说》的廉政警示教育宣传片2次;三是与县纪委预防宣教室进行了联系,定于6月5日组织党员及干部到桂林党员廉政教育基地实地参观学习,从思想上树立起不敢腐、不能腐和不想腐败的良性循环机制。

(2)关于工作作风不够扎实,对规划内的违章建筑拆除的执法力度不够的问题。

整改情况:一是进一步完善了《县住建局机关干部工作制度》,强化制度执行力,结合“月结季评”工作,运用监督机制,促使干部职工认真做好本职工作,增强责任心,改正工作作风,提高工作效率,提高群众满意度。二是制定了《违法建筑巡查制度》,设立举报箱、举报电话,定期对全县是否存在违法建筑进行巡查。对巡察反馈意见中所提到违章建筑,目前执法程序已走完,现正已向县人民政府提交执法方案的请示,等县人民政府批准后执行。

(三)全面从严治党方面。

1.党组落实党风廉政建设责任不够。

(1)关于党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够,党组没有专门研究党风廉政建设工作的会议记录的问题。

整改情况:(1)3月24日,局党组认真组织学习了上级《关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》,对党组书记及党组班子各自的职责进行了强调,同时提出了党组的日常工作重点,领导干部要严明党的纪律,坚持以纪律为戒尺,发现苗头及时提醒,把落实党纪内化于心,外化于形,并以身作则,率先垂范。(2)在县纪委驻我局纪检组长的主持下,进行了“一岗双责”的集体谈心活动。通过专题会议的学习及讨论,班子成员各自对履行好“一岗双责”,当好表率有了更深层次的认识。

(2)关于民主评议党员和领导班子的民主生活会流于形式,缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争的问题。

整改情况:(1)修改完善了《县住建局民主评议党员制度》及《县住建局领导班子民主生活会制度》,规范了会议程序,并明确每年至少组织一次民主评议党员及民主生活会;(2)针对巡察反馈意见,于5月4日召开了巡察整改专题民主生活会,党组成员均开展自我批评与互相批评,勇于揭“短”亮“丑”,真正做到了“红脸、出汗”,达到了预防警示及互相帮助的目的。

(3)关于贯彻落实党风廉政建设工作部署形式单一,存在“以会议落实会议,以文件传达文件”的问题。

整改情况:我局在贯彻落实党风廉政建设工作部署中,结合我局实际要求,布置我局涉及党风廉政建设相关业务工作。3月23日我局在传达《全县预防扶贫领域腐败会议精神》中,结合我局实际布置了对危房改造项目督查工作,根据区党委机动巡视提出问题要求开展了自查自纠,并完善监管制度,调整了危房改造督查组,建立了日常巡查机制,加强危房改造项目事前、事中、事后监管,从源头上杜绝危房改造领域腐败问题的发生。

(4)关于制度执行(财务制度)不到位的问题。

整改情况:(1)加强了对财务人员的管理和培训,强化刚性约束,完善了《县住建局财务管理制度》并严格执行,4月26日督促未按财务管理制度归还借款的同志全额归还借款并存入县财政局归集户;(2)完善了《县住建局考勤管理制度》,下乡、出差填写《出差审批表》按先报批后落实程序进行,并交审批表给办公室备案。

2.关于党组主要负责人和班子成员落实党风廉政建设责任不到位,运用监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态不到位,主要领导与班子成员、班子成员与二层机构领导开展廉政谈话不够,二层机构领导与一般干部基本没有开展廉政谈话的问题。

整改情况:建立健全了《县住建局谈心谈话制度》。将谈心谈话活动作为全面从严治党的一项重要日常工作来抓并纳入年底绩效考核。3月24日请驻我局纪检组长组织召开了“如何认识‘一岗双责’”的集体谈心谈话活动,加强了党组班子对同时“抓业务、抓党建”工作的重要性的认识以及对加强自身学习、率先垂范、充分发挥模范带头作用、坚持民主集中制、严格执行党风廉政建设责任制等的认识。截至目前为止,党组书记找班子成员谈心谈话共4人次,找股室长或干部谈心谈话4人次,班子成员找股室负责人或干部职工谈话14人次,股室长找所属干部职工谈话22人次,均作好谈话记录,通过谈心谈话,面对面传导压力、传递信息,发现问题及时提醒纠正,有效促进了工作开展。

(四)贯彻落实中央八项规定精神及“回头看”方面。

1.关于违规发放津补贴的问题。

整改情况:经我局财务室同志认真核对,并根据《恭城瑶族自治县委员会关于落实桂林市第六巡察组对恭城县专项巡察反馈意见整改方案的通知》(恭办〔2017〕52号)文件精神,已清退98.63%并存入县财政局国家金库恭城支库,未清退部分因涉及人员已于2017年2月退休,其退休工资由县社会保障局机关事业养老保险股发放,局办公室及财务室一直未能联系上本人未退,导致全局未能100%全面完成清退任务;下步将继续做工作,想办法找到该同志,动员其主动清退。

2.存在超标准和违规接待现象。

3.存在无公函接待现象。

4.存在私车违规报销过路费问题。

针对以上存在的三个问题,主要做了以下整改工作:(1)加强了对财务人员的业务培训,提高了财务人员业务水平。根据县财政局的统一安排,局财务人员目前已在县职校中心参加财务业务培训1次,并将于6月4日到厦门国家会计学院进行为期4天的业务培训。通过培训,提高财务人员的业务素质及业务能力。(2)制定了《县住建局外出办理业务、开会、学习培训及考察管理制度》,加强了财务票据审核,严格按参加事项文件通知执行,不允许额外报销或重复报销;(3)制定了《县住建局财务管理制度》和《县住建局公务接待管理制度》,严格财务纪律和公务接待管理,坚持勤俭节约、对口接待原则,不得超规格、超标准接待,不得无公函接待。对巡察指出的问题2、问题3以及问题4涉及的三项款项已责成相关责任人于4月底前全部清退完成并存入县财政局国家金库恭城支库。

 5.关于对出现的违反中央八项规定精神警示教育不够,存在部分人员到下属企业(银殿建筑材料检测中心)报账的问题。

整改情况:(1)责成相关责任人于4月25日前进行全额清退,目前已全部清退到下属企业报账费用并存入县财政局国家金库恭城支库;(2)党组书记及分管领导分别找相关同志进行了廉政提醒谈话,要求严格执行财务管理制度,作为本局选派的企业负责人,其本人的报账必须遵守相关管理规定;(3)加强对下属企业的财务管理,并严禁局机关及所属二层机构到下属企业报账,出现类似问题将按照程序上报县纪委监委。(4)党组会及干部职工会上再次学习了中央八项规定精神,结合上级通报的一些违纪违规的典型案例的学习,进一步增强干部职工拒腐防变意识,自觉贯彻落实中央八项规定及财经纪律。

(五)扶贫领域监督执纪问责方面。

1.关于扶贫帮扶工作不够扎实,入户时间少,有的贫困户没有收到扶贫受益明白卡的问题。

整改情况:(1)分管扶贫工作领导组织人员于4月27日前对贫困户的帮扶情况进行了督查,了解帮扶人员入户情况,宣传资料、扶贫受益明白卡、精准帮扶联系卡等发放情况,并对巡察中履职不到位的同志进行了谈话提醒,要求其按照规定每月不少于一次进村入户开展扶贫工作,教育其提高服务群众意识,要把扶贫工作当前一项重要政治工作来抓好落实,对没有按要求发放扶贫受益明白卡的限期5日内必须整改完毕,目前6户均已收到了扶贫受益明白卡;督查情况于5月4日在全体干部职工会上进行了通报;(2)4月23日,组织西岭镇杨溪村和平安乡和平村的第一书记及下乡扶贫工作队员以及观音乡扶贫工作联络员,对全局帮扶人员的帮扶手册进行了检查,指导帮扶人员对扶贫手册的高龄补贴、务工收入、养老保险等基础信息进行了完善;(3)3月15日召开了全体干部职工会议,再次对全体干部职工扶贫政策专项业务的培训,并坚持每月第一周下乡开展扶贫工作,督促干部职工进村入户做好帮扶工作。

2.关于保障性住房租金收缴不到位的问题。

整改情况:4月28日我局组织人员对保障性住房进行全面清查,并再次对欠交租金的租户发放催缴通知催缴,经过多次做工作,巡察反馈中的16户未交租金户中有12户已交(其中有2户为城镇特困人员即俗称五保户已死亡,按相关规定予以减免),并已存财政专户;尚有4户仍未交,经向县人民政府请示同意,对拒交保障性住房租金六个月以上的已经作了停水停电处理,经停水电仍未交的,我局将作出取消配租资格的决定,终止租赁合同,收回公共租赁住房;被取消配租资格并收回公共租赁住房的家庭,运营管理部门给予承租家庭两个月过渡期,过渡期按同地段商品住房市场资金标准缴纳房租。过渡期满拒不退出的,申请人民法院依法强制执行。

3.关于保障性住房存在长期空置现象的问题。

整改情况:在工作中严格执行保障性住房发放条件,对未发放的空置房。将结合矿区2018年的棚户区改造项目,拟定于矿区原271队办公场所为建设点,目前通过与此区域的17户住户初步协商,可通过空置的23套保障房进行安置,届时将动员这些安置户优先考虑购买保障房,确保国家的惠民政策真正落到实处。

三、举一反三、标本兼治,巩固巡察整改成效

(一)坚持常抓不懈,实现整改工作常态化。适时组织“回头看”,以巩固整改成果,防止问题反弹;对整改中新发现的问题,要立行立改,绝不敷衍。

(二)压实主体责任,全力抓好党建和党风廉政建设工作。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉洁建设和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,建立定期研究解决党建和党风廉政建设的工作机制。二是严肃党内政治生活。深入开展“三会一课”、“党旗领航”、主题党日等活动,经常性开展交心谈心、批评与自我批评。

(三)坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。一是认真贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等;二是持之以恒抓好中央八项规定精神及“回头看”的贯彻落实,坚决查处违纪违法问题;三是进一步加强对廉政风险点的常态化监督,使党员干部牢记宗旨、明确红线,坚守底线;四是抓好“月结季评”工作,切实提高服务意识及服务效率。
  (四)巩固整改效果,进一步构建长效机制。针对问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设;对整改工作中建立和完善的各项制度,要坚决抓好落实,确保真正发挥作用。加大对目前尚未整改完成的事项进行跟踪督查,抓紧整改,及时报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话8212185;邮政信箱:恭城县恭城镇城中西路八巷6;电子邮件1225594120@qq.com

 

 

                                                                                                                                                                                   恭城瑶族自治县住房和城乡建设局党组

                                                                                                                                                                                                    2018627

 

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